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      印花稅法草案獲國務院通過,炒股交稅會變化嗎?

      2021-01-05 07:30:11 第一財經日報 

        1月4日,國務院總理李克強主持召開會議,通過《中華人民共和國印花稅法(草案)》(下稱印花稅法草案),并將提請全國人大常委會審議。這意味著印花稅立法再進一步。

        在備受市場關注的證券交易印花稅方面,上述會議明確,證券交易印花稅納入法律規范;證券交易的稅率維持不變;現行印花稅稅收優惠政策總體不變。

        中國政法大學財稅法研究中心主任施正文對第一財經分析,為落實稅收法定原則,印花稅將由國務院暫行條例上升到法律。印花稅收入中的6成來自證券交易印花稅,主要是對股票交易征稅。隨著印花稅立法,證券交易印花稅也被納入法律規范,這意味著我國以后不會開征證券交易稅,而是以證券交易印花稅來代替。

        “印花稅立法維持了現行證券交易印花稅千分之一的稅率不變,以及相關優惠政策不變,但是征稅范圍有所擴大!笔┱恼f。

        根據2018年11月份公開的《中華人民共和國印花稅法(征求意見稿)》,證券交易印花稅稅率仍維持成交額的千分之一,而且只對證券交易的出讓方征收,不對證券交易的受讓方征收。證券登記結算機構為證券交易印花稅的扣繳義務人。證券交易印花稅的納稅人或者稅率調整,由國務院決定,并報全國人民代表大會常務委員會備案。

        《征求意見稿》將以股票為基礎發行的存托憑證納入證券交易印花稅的征收范圍。官方解釋,國務院已明確開展創新企業境內發行存托憑證試點,存托憑證以境外股票為基礎在中國境內發行,并在境內證券交易所上市交易,將其納入印花稅征收范圍,適用與股票相同的政策,有利于保持稅制統一和稅負公平。

        上海交通大學財稅法研究中心副主任王樺宇告訴第一財經,現行《印花稅暫行條例》于1988年10月1日施行,彼時我國尚無證券市場,兩交易所成立并營業都在1990年之后。最初征收證券交易印花稅采取的是由地方政府直接規定的方式,并未修訂《印花稅暫行條例》。此后,財政部、國家稅務總局對證券交易印花稅相關政策進行調整,主要是采取制定規范性文件的方式。

        “因此目前證券交易印花稅無明確法律法規依據,其征收按照位階相對較低的規章或規范性文件和長期以來形成的征管慣例執行。此次印花稅法草案明確將證券交易印花稅規定于稅收法律之中,既是落實稅收法定原則的重要體現和必然要求,也是加強法治政府建設和優化營商環境的客觀需要!蓖鯓逵钫f。

        我國1988年開征印花稅,對書立、領受合同、產權轉移書據等應稅憑證的單位和個人來征稅。財政部數據顯示,2020年前11個月印花稅2906億元,同比增長27.9%。其中,證券交易印花稅1728億元,同比增長49.2%。

        施正文表示,印花稅立法基本保持現行稅制框架和稅負不變,不過根據情況發展變化和稅收征管實際,對部分稅目、稅率和納稅方式等作相應調整,總體來看朝著減負和規范方向來調整。

        上述會議稱,適當簡并稅目,降低部分稅率,減輕企業稅負,并突出使稅收征管更加科學規范,減少自由裁量權,堵塞任意性漏洞。草案規定買賣、技術等合同和證券交易的稅率維持不變,降低加工承攬、建設工程勘察設計、貨物運輸合同和營業賬簿的稅率,取消許可證照等的印花稅稅目,同時明確現行印花稅稅收優惠政策總體不變。

        施正文分析,現行印花稅暫行條例為1988年制定,一些稅目不適應當前實際情況,而且稅目稅率過多容易導致自由裁量權過大,給企業逃避稅空間。為了讓稅制更加規范,征管更加科學,因此簡并稅目,并通過降低部分稅率來減輕企業負擔。

        加工承攬、建設工程勘察設計、貨物運輸合同印花稅率由萬分之五降為萬分之三;營業賬簿適用稅率由實收資本(股本)、資本公積合計金額的萬分之五降為萬分之二點五,這與現行的優惠政策保持一致。

        施正文告訴第一財經,由于印花稅收入規模相對較小,而且保持現行稅制框架和稅負水平,立法難度相對較小,預計今年有望獲得全國人大通過。

        為了落實稅收法定原則,近些年稅收立法快馬加鞭,目前中國18個稅種中已經有11個完成了立法,印花稅有望成為下一個上升為法律的稅種。

      (責任編輯:婁在霞 HN151)
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